代駕租車“灰色地帶”市場(chǎng)需求大卻不合法！
不過，截至記者發(fā)稿時(shí)，以代駕租車為重要賣點(diǎn)的一嗨租車公司，仍未對(duì)非法運(yùn)營的質(zhì)疑給出回應(yīng)。
根據(jù)國內(nèi)汽車租賃業(yè)現(xiàn)行法規(guī)，汽車租賃只能出租汽車，不得提供駕駛勞務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。但實(shí)際上，多年來汽車租賃公司幾乎都提供帶司機(jī)的租車業(yè)務(wù)，而且代駕車比自駕車車型更高端，主要滿足商務(wù)人士需求，也為租賃公司帶來更高利潤。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家呼吁，代駕租車市場(chǎng)需求旺盛，汽車租賃行業(yè)管理法規(guī)應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況加以調(diào)整。
針對(duì)相關(guān)部門擔(dān)心租賃公司帶駕駛員會(huì)導(dǎo)致黑車泛濫的問題，京城一家大型汽車租賃公司高層坦言，租賃公司代駕出租的高端車型不可能像黑車那樣去滿城趴活，成本都回不來，二者的服務(wù)定位就如同茅臺(tái)與二鍋頭一樣各不相干。
現(xiàn)狀：代駕市場(chǎng)需求大卻不合法
“我們的核心業(yè)務(wù)是短租和長(zhǎng)租自駕業(yè)務(wù)，代駕也曾經(jīng)是公司服務(wù)內(nèi)容之一。媒體曝光后，我們咨詢了相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，確認(rèn)代駕租車不符合目前國家的法律法規(guī)。出于對(duì)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的考慮，我們決定調(diào)整服務(wù)品種，接受媒體監(jiān)督，即日起在全國范圍內(nèi)停止代駕租車業(yè)務(wù)�！鄙裰葑廛噲�(zhí)行副總裁姚軍紅昨天表示。
雖然自駕租車和代駕租車只有一字之差，法律性質(zhì)上卻有天壤之別。自駕租車是一種財(cái)產(chǎn)租賃，從行業(yè)屬性上劃入汽車租賃業(yè)范疇；而代駕租車實(shí)質(zhì)上是客運(yùn)經(jīng)營行為，本質(zhì)上屬于出租汽車業(yè)。
記者查詢2004年修訂的《北京市汽車租賃管理辦法》，第二條明確規(guī)定，汽車租賃是指經(jīng)營者在約定時(shí)間內(nèi)將汽車交付承租者使用，收取租賃費(fèi)用，不提供駕駛勞務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。另外，上海、重慶、山西、浙江、沈陽等各地對(duì)汽車租賃業(yè)的管理都有類似條款。其中，《吉林省道路運(yùn)輸條例》特別強(qiáng)調(diào)，汽車租賃經(jīng)營者以提供駕駛服務(wù)等方式從事或變相從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的，按照未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營處理。
不過，令汽車租賃公司為難的是，雖然各大城市擁有駕照的群體越來越龐大，但高端商務(wù)租車領(lǐng)域，用戶卻幾乎清一色要求配司機(jī)。姚軍紅認(rèn)為，客觀存在的市場(chǎng)需求是各地汽車租賃公司行走“灰色地帶”推代駕服務(wù)的原因，但公司經(jīng)營必須看現(xiàn)在是否合法�！拔覀兿Ｍ磥矸缮蠒�(huì)有調(diào)整，但神州必須等代駕租車合法后再開展這項(xiàng)業(yè)務(wù)。”他說。
神州方面沒有透露代駕租車在公司業(yè)務(wù)中的比重，但姚軍紅透露，代駕租車業(yè)務(wù)的利潤比重高于業(yè)務(wù)量比重�！按{租車是高端業(yè)務(wù)，日租不像自駕按24小時(shí)計(jì)算，而是按8至9小時(shí)計(jì)算，每個(gè)日租前后可以安排點(diǎn)對(duì)點(diǎn)接送業(yè)務(wù)，因此每天的業(yè)務(wù)能做到三四單，利潤也就比自駕高得多。”
變通：與勞務(wù)公司合作引進(jìn)司機(jī)
“為什么要停掉代駕業(yè)務(wù)？企業(yè)高管、外國人士和外資企業(yè)是代駕租車的主體，而且需求很大，這是客觀現(xiàn)實(shí)。有幾個(gè)企業(yè)高管愿意打個(gè)帶頂燈的出租車參加商務(wù)活動(dòng)？”首汽租賃高層對(duì)神州停止代駕業(yè)務(wù)的舉動(dòng)表示不解成都佳峰車多多汽車租賃網(wǎng)。
擁有3500輛汽車的首汽租賃，35%的車型為配司機(jī)的高端車型，公司總業(yè)務(wù)量中面向商務(wù)需求的長(zhǎng)租業(yè)務(wù)也是絕對(duì)主力。不過，首汽租賃為規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，代駕司機(jī)全部采取勞務(wù)引進(jìn)的方式，與北京精靈時(shí)創(chuàng)人力資源公司長(zhǎng)期合作�！敖{司機(jī)，都與首汽租賃沒有人事關(guān)系，完全是應(yīng)客戶需求起牽線搭橋的作用�！边@位高層透露，一旦租車過程發(fā)生交通事故，如果是車輛本身原因，由租車公司承擔(dān)責(zé)任；如果是司機(jī)操作不當(dāng)，由勞務(wù)輸出公司承擔(dān)責(zé)任，這樣租車用戶的權(quán)益能得到充分保障。
記者了解到，北京、上海多數(shù)汽車租賃公司都是采取這樣的變通方式在提供代駕租車業(yè)務(wù)。不過，神州租車的直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——一嗨租車是個(gè)例外。雖然一嗨租車的網(wǎng)站上代駕租車業(yè)務(wù)被隱藏在企業(yè)服務(wù)內(nèi)容中，但其在地鐵公交車站大量投放的姚晨代言廣告，都在顯著位置標(biāo)有“帶駕”字樣，代駕租車業(yè)務(wù)比例高達(dá)50%以上，而且所有司機(jī)都來自一嗨自己擁有的商務(wù)車隊(duì)。因此，在央視曝光后，一嗨租車被媒體譏諷為國內(nèi)最大“黑車機(jī)構(gòu)”。
去年，神州租車和一嗨租車分別從聯(lián)想集團(tuán)和高盛公司獲得巨額資金扶持，開始在全國范圍的快速擴(kuò)張。目前，神州租車已擁有車輛1.3萬輛，覆蓋全國43個(gè)主要城市，今年還將大手筆采購2.5萬輛車，全部用于自駕市場(chǎng)；而一嗨則擁有6000多輛車，覆蓋全國近50個(gè)城市。業(yè)內(nèi)人士透露，神州車隊(duì)以中低端車型為主，散租業(yè)務(wù)居多，這也是神州敢于率先宣布停止代駕租車業(yè)務(wù)的原因。
另外，汽車租賃公司要擺脫非法代駕租車的尷尬，還有一種途徑，即申請(qǐng)客運(yùn)經(jīng)營資質(zhì)。神州租車法律顧問馬東曉認(rèn)為，如果既提供租賃車，又提供司機(jī)，就相當(dāng)于完整的客運(yùn)經(jīng)營，但租賃公司要申請(qǐng)客運(yùn)經(jīng)營資質(zhì)非常困難，因?yàn)楦鞯爻鞘袑?duì)此都有嚴(yán)格的行政審批手續(xù)，甚至對(duì)出租汽車的總量都有調(diào)控要求。
建言：加快汽車租賃業(yè)立法規(guī)范
汽車租賃公司不得提供駕駛勞務(wù)服務(wù)，這樣的規(guī)定是否合理？記者就此采訪了北京市租賃行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)范永耀。
“各地對(duì)汽車租賃的此項(xiàng)限制都是依據(jù)1998年建設(shè)部相關(guān)規(guī)范出臺(tái)的，十幾年前的市場(chǎng)環(huán)境跟現(xiàn)在已經(jīng)有天壤之別�！狈队酪榻B，從世界范圍看，租賃公司同時(shí)提供自駕和代駕業(yè)務(wù)幾乎是通行的行規(guī)，美國、日本、歐洲、韓國等國家及臺(tái)灣地區(qū)都是如此，因?yàn)榇{租車的確有很大的市場(chǎng)需求，只是因汽車文化的發(fā)達(dá)程度不同，各國和地區(qū)自駕和代駕租車的業(yè)務(wù)比例會(huì)有差異。
神州租車方面提供的數(shù)據(jù)顯示，美國500萬輛汽車租賃車隊(duì)中，自駕比例高達(dá)95%以上。姚軍紅預(yù)測(cè)，隨著中國人力成本的提高和汽車文化的發(fā)展，自駕租車會(huì)呈遞增式發(fā)展，而代駕租車會(huì)呈遞減式發(fā)展。
不過，代駕租車如何與客運(yùn)包車區(qū)別管理，代駕租車的駕駛員管理問題等都需要進(jìn)一步明確和規(guī)范。范永耀建議，汽車租賃行業(yè)管理應(yīng)放開對(duì)提供駕駛員服務(wù)的限制，同時(shí)加快制定專門的汽車租賃業(yè)法規(guī)。
據(jù)透露，去年12月底召開的2011年全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議上，“推動(dòng)建立全國汽車租賃業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、制定汽車租賃管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”已被列為今年交通運(yùn)輸工作的主要任務(wù)之一，這意味著汽車租賃行業(yè)多年沒有專屬法律法規(guī)的狀況有望改變。
